“社区家庭教育指导中心”管
理模式探索

0

“长风社区家庭教育指导中心”（以下简称“中心”）于2002年3月29日成立，经过将近两年的实践探索，逐步构筑了具有综合服务性特点的、本土化的“中心”管理模式。该“中心”是由社区各界志愿者参与的，以推进社区居民素质教育为重点，充分发挥社区、家庭、学校三方面的优势作用，形成合力，共同营造社区关心、参与和支持家庭教育的良好氛围，推动社区家庭教育事业不断发展的非政府性组织。

一、“中心”管理模式的组织机构和工作网络63707

第一级为领导机构。明确社区家庭教育指导工作的最高组织机构是全体会议，每年召开一次全体会议，决定“中心”发展的大计方针。全会下设工作委员会，选举产生了主任1名、副主任6名、委员10名，每季度召开一次例会，制定计划、总结工作、决定重大事项。3

第二级为职能机构。根据社区家庭教育指导工作的实际需要，设置了法律指导组、家教方法指导组、文化教育指导组、帮困助学指导组和家庭教育专家顾问团，并制定了相应的《职责》。

第三级为实施机构。“中心”充分利用社区资源，一方面建立了四个基地，即：华东师范大学社区志愿者服务基地、康泰幼儿园社区散居学前儿童家庭教育指导服务基地、白玉幼儿园社区儿童早期阅读指导基地、华联商厦普陀店社区爱心助学基地；另一方面，成立了四支服务队和一个讲师团，即：以华东政法学院155名大学生为主体的、部分公、检、司、法干部和居民参加的社区法律志愿者服务队，以华东师范大学280名大学生为主体的、部分中小学教师参加的社区文化辅导服务队，以华师大心理学系教授、博士生导师耿文秀为首的12名专业人士组成的社区心理咨询辅导服务队，由36名在岗或离退休医务志愿者组成的社区妇女儿童医疗保健服务队，以及由11名大学著名教授、优秀知识女性和上海市好家长组成的社区妇女儿童工作宣传教育讲师团。

第四级为辅助机构。街道办事处24个居民小区全部成立了家庭教育指导分站，发展成员近百余名，配合“中心”开展工作。6

“中心”四级组织机构和工作网络，基本上构建了一个比较完整的横向到边、纵向到底的社区家庭教育指导体系，探索出了一个崭新的社区、学校和家庭“三位一体”的家庭教育指导工作模式。

二、建立和完善“中心”管理模式的具体措施

“中心”管理模式形成后，全体成员在完善管理模式运作机制方面勇于实践，做了不懈的努力。主要采取了以下措施：9

（一）明确职能，推进“中心”管理效能。“中心”基本职能是根据社区内家庭对家庭教育辅导和家庭发展的各项需求，以终身社会化为基本目标，分层、分类进行多样化、科学化、系统化的终身教育服务，“中心”有责任根据社区家庭教育新的增长需要，随机开展针对特殊需求群体的特殊教育服务。

（二）建章立制，促进“中心”工作的规范化。紧密联系社区实际情况，制定了《章程》、《五年发展规划》、《指导组工作职责》、《法律援助工作站职责》、《心理辅导咨询守则》、《社区志愿者队伍管理办法》等规章制度，用以明确职责，规范服务原则和指导行为。

（三）强化硬件建设，为“中心”开展工作提供保障。“中心”以“社区学校”为主要活动基地，专门开设了“妇女学校”和“社区妇女儿童辅导室”；同时，还在社区各部门、各单位的大力支持下，调动了45处活动场所和钢琴、电脑、电视机、音响设备等大量的教学设施；在街道各个小区成立了“妇女之家”；均以家庭教育指导工作为轴心，保障“中心”相应活动的顺利开展。12

（四）加强队伍建设，增强“中心”工作的服务质量。“中心”从选择专业人员开始就注重指导人员的素质，以强化队伍建设为重点，建立了一支以中青年为骨干、由各行各业知名专家等组成的专业指导队。有效地组织和发挥他们的优势，增强服务质量。

（五）加强内部管理，增强“中心”工作后劲。“中心”加强队伍内部管理，通过为志愿者提供学习、培训的机会，提高专业指导水平；实行志愿者档案资料电脑管理，建立志愿者服务登记卡制度；尝试非物质方面的激励作用等措施，增强队伍工作后劲。

（六）结合实际需要，丰富“中心”的活动形式。“中心”成员经常深入实践了解居民在学习方面的需求和爱好，开展各类亲子教育活动和团体训练等形式，实现亲子教育；推广居民喜闻乐见的读书看报、吹拉弹唱等活动形式；同时，鼓励居民实行自我教育，丰富“中心”的活动形式。15

（七）有针对性开展服务指导，增强“中心”工作的有效性。“中心”在具体辅导中，开展有针对性的服务指导，实施了“三结合”式帮困助学；在文化辅导中，每周六上午免费开设中小学文化辅导课，重点帮助贫困家庭学生提高学习能力；在心理辅导中，每周六上午免费对外开放，重点帮助困境家庭学生树立健康心态；在资金扶贫中，“中心”爱心助学基地重点保障困境家庭学生完成学业。

（八）积极筹措资金，确保“中心”工作的持续性。“中心”资金来源于“三个一点”：社会、企业资助一点，社区志愿者自筹一点，街道办事处划拨一点。活动资金的多渠道，确保了“中心”各项工作的长效运作。

（九）加强理论研究，完善“中心”的管理模式。“中心”既注重为居民办实事，也加强理论研究。成立理论研究专家组，通过大量的个案调查、跟踪服务、综合分析，积累经验，召开社区心理健康研讨会、家庭教育指导工作年会等形式，进一步完善“中心”管理模式。18

三、“中心”运作的社会成效

“中心”自成立以来，始终坚持理论联系实际、开拓创新的原则，为探索“社区家庭教育指导管理模式”做出了贡献。主要取得了以下成效：

（一）最大限度整合了社会资源。从“中心”的结构模式来看，“中心”组成成员覆盖了社区各个领域，有教授、专家、学者、医疗系统的高级医护人员和有经验的商业人才等，均紧紧围绕在“中心”的周围发挥作用，为有效开展工作奠定了扎实的基础。21

（二）应社会需求寻找到发展的切入点。“中心”从一开始，就通过与社区近距离接触，了解社区和居民的真正需求，找到“中心”发展的切入点。由单一的心理咨询服务，发展到提供妇女教育、医疗保健、法律援助、学习辅导、帮困助学等其他方面的综合指导服务。

（三）扩大了社会受益面。随着“中心”管理模式的完善，受益辐射范围扩大，由单纯的弱势妇女群体和0至3岁婴幼儿，发展到社区内所有需要帮助的家庭和居民，包括那些需要不断自我充实、提高、发展的强势群体。

（四）团队凝聚多方互动提高实效。“中心”在实践摸索中产生了凝聚团队的文化精神，568名志愿者团结一致，甘做奉献，共同支撑起一个“三级干预”（社区、学校、家庭），“三级预防”（矫治、预防、发展）良性循环体系，营造出需求者与服务者之间、服务者与服务者之间、需求者与需求者之间优势互补的良好局面，提高了工作实效。24

“中心”在实践中虽然取得了一定的成绩，但还有许多工作有待于进一步完善和提高。首先将在“四个结合”上做些实践性探讨：一是“中心”家教指导与学校“家长学校”教育相结合，寻找最佳结合点；二是“中心”家教指导与“塑造上海城市精神”相结合，更好地为培育社区人文大环境服务；三是“中心”家教指导与社区妇女工作相结合，争取社区其他组织的大力支持、帮助和配合；四是“中心”家教指导与社会化运作相结合，逐步与