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结构调整的深入和企业改革的深化，冲击着原有的工会组织体系，个别企业弱化甚至取消工会组织；市场经济条件下经济关系和劳动关系日益复杂化、多元化，又对工会的准确定位提出种种挑战；随着社会利益阶层的分化，工人阶级内部也由于社会期待、实得利益的差异出现群体化，不同群体对于工会有着不同的要求，特别是处于弱势地位的职工群体，对工会维护职能的呼声日高……0
如何认识社会转型期下的中国工会，已成为一个无可回避的时代课题。
工会是什么？143974
工会是什么？工会是人民团体，是群众组织。按照社会结构理论，工会是社会中间力量，起着沟通信息、舒缓矛盾、排解纠纷的作用。3
“工会的这一作用并没有被普遍认识到”，金义华委员说，随着政府职能的转变，这一问题将更加凸显。他说，总理的报告在谈到推进政府职能转变时指出：“要加快政企分开，进一步把不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介机构，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”，这对工会增强自身在社会紧张关系中的调解渠道功能提出了更加明确的要求。
从帮扶困难职工到协调劳动关系，从做好职工队伍稳定工作到为党和政府决策提供信息，应该说，近年来工会在促进社会稳定方面的积极作用已经有较多体现。但金义华委员认为，完善工会组织，发挥工会作用还须作出艰苦努力。他说，工会工作必须围绕中心、服务大局，才能有作为、有地位。而现代社会分工合作的特征决定了工会在社会公共生活中的“稳压器”角色，特别是当前我国正处在社会转型期，更需要工会发挥这样的作用。
走出“增加成本”的认识误区6
“建工会不仅要交会费，还要被工会追着给职工加工资、买劳保、上保险”，在近几年的新建企业工会组建工作中，“建会增加企业成本”是企业主乃至个别地方政府职能部门的普遍顾虑。
对此，毛小兵委员指出，这完全是认识上的误区。表面上看，交会费，给职工涨工资、买劳保、上保险等增加了企业的支出，但集体合同的签订确保了劳动关系的稳定和谐，工会维护职工合法权益有助于职工队伍的稳定，并激发职工的积极性和创造力，其所创造的经济效益绝不会少于企业为建工会而支出的。他说自己在企业干了二十年，在实践中深切地感到，在建立工会组织上进行投入其产出是最大的。
毛小兵委员告诉记者，两年前青海省西部矿业有限公司接管了一批园区管理企业，作为董事长兼总经理的他亲自找其中的4家民营企业主要求建工会。一开始企业主们也有顾虑，反复做工作后才于半年后完成组建，如今他们已经感受到了工会对企业发展的积极作用。“对一个企业来说，如果没有完善的工会组织，或者不能发挥工会作用，就不可能保证劳动关系能建立在一个稳固的平台上，最终必然会使企业因失衡影响发展。”9
在社会转型中拓展工作空间
“工会在维护职工合法权益方面做了很多工作，但还远远不能满足职工群众的希望和要求。”王金城委员说，现在工人权益得不到充分保障的现象突出，对普通职工来说，不要说发展权，即便是劳动权，一旦与企业利益驱动不一致，也随时有可能被侵犯。当然，在转制时期，出现这些现象在所难免，但正因如此，更需要工会冲破传统体制的束缚，切实维护职工的权益。
苏立清委员认为，工会只有与时俱进地拓展工作空间，才能适应社会经济的发展和社会结构的变化。他举例说，就拿近来很热的农民工入工会来说，这当然是维护农民工权益的有力之举，但同时要看到，这也是中国工会生存和发展的必然选择。目前，全国2.5亿职工队伍中，农民工近1亿，占到40％，随着城市化、工业化进程的推进，农民工在职工队伍中所占比例将更大。会员是工会的存在之本，因此，工会工作领域必须随着农民工队伍的增长而拓展、延伸。12
以自身建设适应变革时代
当前，工会工作的对象、领域都发生了变化，客观上要求工会自身的工作理念、组织体制、运行机制、方式作风随之发展创新。
董力委员说，总理所作的政府工作报告已经传递出政府将进一步加强宏观调控力度的信息，对工会来说，维护职工合法权益的任务更重。工会只有变革工作和服务方式，才能不辱使命。比如，应积极争取工会表达观点和职工群众利益的充分机会，依法通过各种途径和形式，积极主动地参与涉及职工切身利益的法律、法规、政策的制定和修改，参与社会协调与执法监督，实现从宏观和源头上维护职工合法权益。15
何世斌委员认为，工会要适应时代变化，固然要积极创造客观条件，但也要从加强自身建设上下工夫，如改革工会传统组织体制、思维方式和工作模式，通过完善制度，加强调查研究和政策研究，努力提高工会干部素质，从而提高工会工作的实效。
根据社会学的观点，自近代以来，经济已成为社会转型的主导力量，也就是说，社会结构的转型总是始于经济领域。从这个意义上说，工会作为经济关系矛盾的产物，既然最先面临社会转型的挑战，就有理由最先战胜，迎来新的发展空间。
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