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新华网北京10月5日电 卫生部、国家人口和计划生育委员会等6部门近日发出关于预防艾滋病推广使用安全套的实施意见。实施意见支持、鼓励利用公益广告形式在大众媒体开展推广使用安全套预防艾滋病等传染病的健康教育宣传。0
目前，我国艾滋病流行形势严峻，艾滋病经性途径传播呈逐年明显上升趋势。144263
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迅速遏制艾滋病经性途径传播快速上升的势头，已成为艾滋病防治迫在眉睫的一项重点工作。国内外成功经验证明:大力宣传并推广使用安全套是预防和控制艾滋病经性途径传播的一项有效措施，也是一种低投入、高效益的干预手段。
国务院办公厅印发的《中国遏制与防治艾滋病行动计划(2001-2005年)》提出了“到2005年底，高危行为人群中安全套使用率达到50%以上”的工作目标。今年，国务院下发的《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》中也明确提出推广使用安全套的要求。6
实施意见以下几点引人注目：
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各地对艾滋病病毒感染者和病人，要利用三级预防保健网络及计划生育技术服务网络，做好安全套的及时、足量、免费发放。也可利用各种宣传日、公众活动及预防干预项目等免费发放安全套。免费发放安全套时，要采取切实可行的措施，避免因发放安全套而造成对感染者和病人的歧视。
在公共场所、商业网点、主要路段、车站、码头、机场等场所采取适宜的方式，设置一定数量的预防艾滋病（包括推广使用安全套防病）公益广告。12
要在艾滋病性病防治服务机构采用咨询、发放宣传材料等形式，向每位就诊者及咨询者宣传艾滋病防治和使用安全套防病知识。采用宣传单、宣传册、光盘、录音磁带、录像带、人际交流等形式，对营业性娱乐场所的业主、服务人员以及顾客进行安全套预防艾滋病知识宣传。
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所有的安全套产品要获得强制性产品认证证书并在最小销售包装上印注中国“CCC”认证标志后，方可出厂、销售、进口。
在流动人口集中的地方，鼓励安装一定规模的自动售套机，方便购买，售货机要标明安全套预防艾滋病性病的作用，所销售安全套的质量由售货机所有者负责；鼓励宾馆、饭店、招待所等服务场所的经营者，采取适宜方式，保证顾客自主选用安全套。18
国家对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人实行免费供应安全套的政策。中央将采取统一招标的方式，每年采购统一标识的用于防病的免费供应的安全套，按照各地疾病预防控制机构报告的艾滋病病毒感染者和病人数、性病报告数的比例逐级供应。地方各级政府也应拨出专款，购置部分免费发放的安全套，弥补中央政府供应的不足。
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安全套不安全 内地11家企业何来逾2000个品牌
新闻背景24
2003年5月1日，我国开始对乳胶安全套等19类132种涉及公共安全和人体健康的产品推行CCC认证(中国国家强制性产品认证的英文缩写)，考虑到给企业一些缓冲的时间，国家规定从去年8月1日起，未获3C认证证书和标志的国内企业产品，将不得出厂和销售，国外产品不得进入中国市场
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“目前安全套的‘婆家’有卫生和药监部门两个，由于种种现实的客观问题，往往出现‘监管真空’。而3C认证并不能彻底改变这种状况。”9月27日，一位经销多种品牌安全套的批发商王先生谈到目前安全套的现状时说道。
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连日来，记者对沈阳近20家经营计划生育用品的药店和保健品商店进行调查后发现，不少没有“3C”认证或假冒“3C”认证的避孕套依然在销售，包括大量民工、学生在内的购买者常常选择此类便宜却并不安全的“安全套”。
安全套也要“3C”认证33
“其实‘安全套’必须经过强制认证才能进市场销售，操作起来也有一年多的时间了。”昨日，沈阳市药监局一位姓王的负责人这样告诉记者。今年8月，国家卫生部等6部门又联合下发《关于预防艾滋病推广使用安全套(避孕套)的实施意见》，也是对此的再次重申。
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另据记者了解，截至目前，全国生产安全套的11家大型厂家均已经取得了3C认证。
昨日，记者就此采访沈阳市质量技术监督局时，监督处刘处长告诉记者，质监部门将对未获认证的安全套予以全面查封，对相关企业和行为人，质监部门不但会责令其停止生产、对已上市产品实施追回，而且还将依照相关法规对违规者进行严惩。39
安全套依然令人不安
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9月26日、27日，记者用两天的时间走访了沈阳近20家经营安全套的大小药店，发现虽然安全套实行强制认证已一年多，但仍不是完全可靠。
记者先是走访了东北大药房、新药特药、维康等大型连锁药店，在这些药店的安全套柜台，记者发现其销售的数十种品牌的安全套包装上都带有小小的“3C”标志。自动贩售机和超市的情况也令人放心。45
但记者走访了部分私人经营的性保健品商店后，发现情况非常糟糕。在沈阳站附近的一家性保健品商店，记者发现有两款标明山东某地生产的安全套没有“3C”标志。老板甚至表示不清楚什么是“3C”，并称“有没有‘3C’标志质量都没问题。”在附近的另一家性保健品商店，记者发现一些印有“3C”标志的名牌安全套价格仅不到10元，包装显得十分粗糙。老板告诉记者，就这种价位的安全套最受一些民工和学生的欢迎，这些购买者并不管什么“3C”标志。
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贴牌生产难以监控
“其实国内生产安全套的大型厂家就11家，安全套的品牌却有2000多个，大多数都是一些包装公司贴牌生产的，对那些贴牌公司限制不多。”采访中，安全套批发商王先生告诉记者，那些属于包装公司的安全套，是由包装公司自行注册品牌，而后向橡胶厂采购裸套，贴牌后售出。事实上，这种贴牌生产的方式已10多年了。51
据知情人士透露，安全套生产行业本身市场容量小，但这个行业的利润却十分惊人。每个安全套的成本只有0.1元多一点，有的甚至只需8分钱，但经过包装后，每盒的售价就达到5
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元—10元，30万的产品利润都在10万以上。高利润导致不少小型的商家也来委托生产厂做贴牌产品，目前已经注册的安全套商标估计有2000多个，在销售的也将近1000个，品牌相当杂乱。在市场放开的情况下，不少人已经把它当成了“金矿”，而一些不法分子更是通过制造假冒伪劣产品获得更加高额的利润。而根据有关规定，只需贴牌加工生产的安全套不用进行工厂审查，大概花费2000元就可以拿到3C证书。
业内人士认为，国家有关部门应像监管药品一样，定期抽检和发布安全套质量公告，曝光不合格产品，把它真正作为医疗器械监管起来。一旦监管到位，特别是贴牌生产问题得到重视，则全行业都会形成自律。消费者的认知水平也会逐步提升。 57
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